En framtidsrettet kollektivtrafikk

• innføre et ungdomskort for kollektivtransporten som gir rett til 50 prosent rabatt for ungdom, elever og studenter

Regjeringen ønsker at flere skal velge å reise kollektivt for å bidra til å begrense klimautslipp og trafikkvekst. For å gjøre det mer lønnsomt å velge kollektiv transport til ulike aktiviteter arbeider regjeringen fortsatt for å innføre et ungdomskort for ungdom, elever og studenter.

.

• stille krav om tilrettelegging for funksjonshemmede på offentlig transport

Regjeringen la frem en Ot.prp. nr. 44 om lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne våren 2008. Loven får virkning for både transportmidler og transportinfrastruktur. All ny transportinfrastruktur skal bygges etter prinsippet om universell utforming, det samme gjelder ved oppgradering av eksisterende infrastruktur. SD arbeider med å implementere loven i sektorlovverket med sikte på at krav om tilgjengelighet til nye transportmidler skal ha virkning fra 1.1.2009. De nye kravene vil omfatte tog, trikk, t-bane og busser av klasse II og III.

I den 4-årige Trafikkavtalen som er inngått mellom NSB AS og staten som er gjeldende fra 2007, er det stilt konkrete krav til tilgjengelighet, både når det gjelder generelle krav til reisen, til salgs- og billetteringssystem, informasjonssystem, assistanse og opplæring. Avtalen bidrar til å gi de reisende et stadig bedre togtilbud. Ved inngåelsen av Trafikkavtalen ble det avsatt 100 mill kr til oppgradering av eksisterende materiell for å øke tilgjengeligheten. I 2007/2008 har SD gitt NSB restverdigaranti for ytterligere oppgradering av eksisterende materiell med tilhørende krav til økt tilgjengelighet.

I 2008 har SD gitt NSB restverdigaranti for NSBs bestilling av nye tog. De nye togene vil oppfylle kommende krav til universell utforming og innebære en betydelig standardheving for tilgjengelighet når togene leveres i 2012.

I 2006 ble det opprettet en tilskuddsordning til kommunesektoren over Samferdselsdepartementets budsjett på 50 mill kroner. Midlene skal delfinansiere kommunale og fylkeskommunale tiltak som bedrer tilgjengeligheten i kollektivtransporten. Ordningen skal bidra til å stimulere kommuner og fylkeskommuner til å prioritere tiltak for bedre tilgjengelighet i kollektivtransporten. Ordningen skal bidra til at en unngår ”hull og mangler” i de delene av reisekjeden som ligger utenfor statens direkte ansvarsområde. For 2009 er det foreslått å bevilge 56 mill kr til ordningen.

.

• øke belønningsordningen for kollektivtrafikk til de byer og byområder som benytter den i dag og utvide ordningen til å gjelde flere byer som innfører tiltak for å øke kollektivandelene og begrense biltrafikken

Belønningsordningen økte til en bevilgning på 161,7 mill kr i 2008-budsjettet, og ble samtidig utvidet til å gjelde Drammen, Skien/Porsgrunn, Fredrikstad/Sarpsborg, i tillegg til Oslo, Bergen, Trondheim, Kristiansand, Stavanger og Tromsø som lå inne tidligere. I 2009 budsjettet er bevilgningen foreslått doblet til 323,4 millioner kroner.

.

• arbeide for at en i forbindelse med samferdselsinvesteringer i de store byområdene prioriterer framkommelighet for kollektivtransporten

Totalt ble det i 2006 benyttet 421 millioner kroner til tiltak som bedrer forholdene for kollektivtrafikken i de seks storbyområdene Oslo, Kristiansand, Stavanger, Bergen, Trondheim og Tromsø, blant annet tiltak for bedre framkommelighet Arbeidet videreføres i 2007 og 2008. I forslaget for 2009 forutsettes det benyttet om lag 2490 mill. kr til tiltak for kollektivtransport, hvor av om lag 250 mill. kr i statlige midler. Dette utgjør en økning i statlige midler på om lag 60 mill. kr eller 33 pst. fra 2008. De totale midlene innebærer en sterk økning i satsingen på kollektivtrafikktiltak i 2009. En stor del av midlene går til Kolsåsbanen i Oslo/Akershus og til Bybanen i Bergen. I tillegg vil det bli gjennomført strekningsvise tiltak som medfører bedre forhold for kollektivtrafikken. I 2008 bevilget regjeringen i overkant av 5,8 milliarder kroner til drift og investeringer i jernbanenettet. Forbedringene i jernbanenettet vil bl.a. gi bedre punktlighet og framkommelighet for jernbanen i de største byene. I regjeringens budsjettforslag for 2009 er bevilgningene til jernbaneformål økt med nærmere 1,3 mrd. kroner i forhold til 2008. Til videreføring av det ekstraordinære opprustningsarbeidet i Oslotunnelen og på strekningen Etterstad-Skøyen er det foreslått satt av 220 mill. kroner.

.

• utvikle et brukertilpasset og kostnadseffektivt kollektivtilbud i distriktene gjennom tilbringertjeneste og bestillingsruter med taxi kombinert med buss, båt og tog langs hovedtrafikkårene

Programmet ”Bedre kollektivtransporten i distriktene” skal gjennom demonstrasjonsprosjekt i fylkene vise hvordan kollektivtilbudet i distriktene kan styrkes gjennom mer effektiv samordning av ressurser og virkemidler. Tiltakene som blir gjennomført skal ha overføringseffekt til andre områder. Informasjon og erfaringsutveksling mellom fylkeskommunene er en viktig og integrert del av ordningen.

Samferdselsdepartementet har i samarbeid med samferdselssjefenes kontaktutvalg fått utarbeidet en veileder om kollektivtransport i distriktene. Formålet med veilederen er å formidle kunnskap om ulike tiltak for å legge til rette for bedre kollektivtransportilbud i distriktene. For å legge til rette for bedre samordning av offentlig betalte transporter har videre Helse- og omsorgsdepartementet og Samferdselsdepartementet fått utarbeidet en rapport hvor det pekes på ulike tiltak som kan bidra til bedre samarbeid om slike transporter mellom fylkeskommuner og helseforetak.

Regjeringen etablerte i Revidert nasjonalbudsjett 2007 en ny støtteordning for å utvikle og prøve ut ulike løsninger som kan bidra til å bedre kollektivtilbudet i distriktene. Ordningen foreslås videreført i budsjettet for 2009 med en ramme på 20 mill kroner. Videre foreslås det i budsjettet for 2009 bevilget 10 mill kr til å starte opp et prøveprosjekt med utvidet bestillingstransport (etterspørselsstyrt bestillingstransport) i ett eller flere fylker. I forbindelse med prøveprosjektet vil det bli lagt opp til å gjøre tilpasninger i regelverket for TT-transport, slik at flest mulig av TT-transportene blir gjennomført gjennom den ordinære kollektivtransporten, herunder bestillingstransport og serviceruter som er åpne for alle.

.

• skaffe bedre kunnskap om effektene av anbudsutsetting av lokal kollektivtransport og kunnskap om hvordan ulike kjøpsformer og kontraktsformer kan legge til rette for at også bredere samfunnsinteresser blir ivaretatt

Samferdselsdepartementet har satt i gang grundige og mer helhetlige vurderinger knyttet til anbud. Effekter av anbud for utviklingen av tilbudet for de reisende, særlig i distriktene, lønns- og arbeidsforhold for de ansatte og økte administrasjonskostnader vil bli spesielt vurdert. Første delrapport gjelder effekter for arbeidstakere av konkurranseutsetting og ble lagt frem i slutten av 2006 (TØI), og viser at bruk av anbud blant annet kan øke faren for utstøtelse av eldre og arbeidstakere med høyt sykefravær.

.

• sikre arbeidstakerne samme rettigheter ved anbudsoverdragelse som ved virksomhetsoverdragelse

Våren 2008 ble det sendt på høring forslag til endringer i yrkestransportloven og jernbaneloven for å sikre rettighetene til de ansatte ved bruk av konkurranse i kollektivtransportsektoren. Høringsfrist er høsten 2008.