Kunst- og kulturpolitikk

• realisere Kulturløftet gjennom en opptrapping av kultursatsingen til 1 prosent av statsbudsjettet innen 2014

Kulturløftet er fulgt opp. Det foreslås i 2009 en samlet nominell økning under Kulturløftet på 748,3 millioner kroner, inkludert 13,2 millioner kroner på Utenriksdepartementets budsjett til kultur, norgesfremme, informasjonsformål. Samlet bevilgning til kultur under Kulturløftet i statsbudsjettet for 2009 er 7058 millioner kroner. Siden 2005 har kulturbudsjettene under Kulturløftet økt med om lag 1,9 milliard kroner. Og kulturtilbud over hele landet får glede av økningene. Vi har styrket scenekunstfeltet med 451 millioner, film har fått 157 millioner, musikken har fått 312 millioner, museene i det nasjonale museumsnettverket har fått 260 millioner og bibliotek- og litteraturfeltet har fått 166 millioner, og samisk kultur får 16 millioner bare i 2009. Operaen i Bjørvika åpnet 12. april i år, den fikk 40 millioner i 2009, bl.a. for å øke den kunstneriske kvaliteten. Vi har støttet korpsene med 10 millioner til nye instrumenter, festivalene over hele landet har blitt styrket, og rocken vil få sitt eget nasjonale senter og har fått 55 millioner kroner til investeringer og 22,5 millioner til drift i 2009.

.

• innføre en enkel, generell kulturlov som gir uttrykk for det offentliges ansvar på kulturfeltet

Dette er gjennomført, jf. Ot.prp. nr. 50 (2006-2007) Om lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd (kulturlova), som ble lagt fram 13. april 2008. Loven ble vedtatt med bredt flertall i Stortinget og trådte i kraft 1. august 2007.

.

• følge opp den vedtatte opptrappingsplanen for arkiv-, bibliotek og museum og starte arbeidet med en plan for sikring og bevaring av museumssamlingene

Statlig tilskudd til museer i det nasjonale museumsnettverket er økt med i alt 260 millioner kroner. I budsjettet for 2009 øker bevilgningen til det statlige Arkivverket med 24 millioner kroner. Økningen vil blant annet sikre at institusjonen er i stand til å ivareta sine lovpålagte forpliktelser i forhold til de utfordringene som er knyttet til bevaring av elektronisk arkivmateriale. Nytt bygg for Samisk arkiv og nytt fjellmagasin for arkivanlegget i Oslo ferdigstilles i 2009.

.

• videreutvikle den kulturelle skolesekken til barn og ungdom

Ordningen er evaluert av NIFU STEP. Det er lagt fram en egen stortingsmelding som omhandler videreføringen av ordningen, St. meld. nr. 8 (2007-2008) Kulturell skulesekk for framtida. Fra og med skoleåret 2008/2009 er ordningen utvidet til å omfatte videregående opplæring.

.

• alle barn skal ha et tilbud om plass i kulturskolen til en rimelig pris

Saken utredes av Kunnskapsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og Kultur- og kirkedepartementet i samarbeid.

.

• bedre Sametingets mulighet til å drive en aktiv kulturpolitikk

Kulturpolitikken inngår i prinsippmeldingen om samepolitikken som ble lagt fram i mai 2008. Bevilgningen til samiske kulturformål er økt med 29,4 millioner kroner over fire år (2006-2009). Regjeringen foreslår at bevilgingen til samiske kulturformål økes med 8,4 mill.kroner i 2009 til 62 mill kroner. Videre foreslås det å øke tilskudd til samiske aviser med 3,0 mill kroner til 21,6 mill kroner i 2009.

Evaluering av samelovens språkregler er gjennomført. Regjeringen vil invitere Sametinget til et samarbeid om å utarbeide en handlingsplan for samisk språk, jf. St.meld. nr. 28 (2007-2008) Samepolitikken. Evalueringen av samelovens språkregler vil være et viktig grunnlag for arbeidet med handlingsplanen.

I tillegg er tilskuddet til samiske aviser økt med 3,2 millioner kroner i 2009. Det er også lagt inn 5,2 millioner kroner til prosjektering av Àja Samisk senter og 2,5 millioner kroner til ferdigstilling av Østsamisk museum i Neiden.

.

synliggjøre det flerkulturelle perspektivet på alle felter i kulturlivet og bidra til å skape bedre møteplasser mellom majoritets- og minoritetskulturer

Gjennomføringen av markeringsåret for kulturelt mangfold i 2008 har som langsiktig mål å sikre at stimulering av kulturelt mangfold blir et markant og gjennomgående trekk ved norsk kulturpolitikk. Markeringsåret har vært preget av stor aktivitet over hele landet, og regjeringen la inn 36,2 mill. kroner til flerkulturelle tiltak i 2008 som vil bli videreført i 2009. For at markeringen skal få varig effekt, er det blant annet satt fokus på styresammensetning, rekruttering og forskning. Kultur- og kirkedepartementet har tatt initiativ til to forskningsprosjekter om mangfold i 2008: en undersøkelse av innvandreres kultur- og mediebruk og et følgeforskningsprosjekt som belyser planleggingen, gjennomføringen og kortsiktige effekter av markeringsåret for kulturelt mangfold. Sistnevnte prosjekt gjennomføres i regi av Norsk institutt for by- og regionsforskning, og rapport vil bli avlevert våren 2010.

.

• utrede muligheten for et kulturkort som kan gi ungdom og studenter gratis inngang eller redusert pris ved kulturarrangementer

I St. prp. nr. 1 (2005-2006) ble det avsatt 1,2 millioner kroner til oppstart av prøveordningen i 3 fylker. Denne satsingen ble videreført og styrket i 2007 med 2 millioner kroner, og er benyttet til å innlemme sju nye fylker i prøveordningen. I 2008 omfatter prøveordningen ti fylker innenfor en bevilgning på 3,9 millioner kroner. Tilskudd til alle prøvefylkene blir videreført i 2009.

.

• legge fram en kunstnermelding som også omfatter kunstnernes levekår

Telemarksforskning har på oppdrag av Kultur- og kirkedepartementet gjennomført en undersøkelse av arbeids- og levekår for kunstnere. Rapport fra undersøkelsen ble overlevert departementet i juli 2008, og rapporten har vært på høring hos kunstnerorganisasjonene.

.

• utrede muligheten for å etablere en kulturbåt for hele kysten

Muligheten for å etablere en kulturbåt for hele kysten ble i 2007 og 2008 utredet gjennom bl.a. kartlegging av behov i fylkeskommunene og i kulturinstitusjonene. Den Norske Kulturbåten AS har i september 2008 gitt innspill til utredningsarbeidet. Kultur- og kirkedepartementet vil legge fram en rapport og orientere Stortinget om saken.

.

• forbedre regelverk og støtteordninger for utbedring og bygging av lokale kulturbygg

Virkningen av dagens ordning er kartlagt, og fylkeskommunenes vurdering er innhentet. Retningslinjene er revidert i samsvar med dette.

.

• gjennomføre en omfattende satsing på norsk musikk

Det er vedtatt sterke økninger til musikkområdet blant annet til orkestrene, opplevelsessenter for pop og rock, innkjøpsordingene under Norsk Kulturråd, og til musikkinstrumenter for korps. I 2007 økte tilskuddet til musikk samlet med 64 millioner kroner, mens det i 2008 økte med ytterligere 56,9 millioner kroner. I 2009 er økningen på 119,6 millioner kroner.

Det er lagt fram en stortingsmelding om knutepunktoppdrag, St.meld. nr. 10 (2007-2008) Knutepunkt Kriterier for knutepunktstatus og vurdering av gjennomføring av knutepunktoppdraget. I meldingen presiseres kulturansvaret og oppdraget som følger av det offentlige tilskuddet til virksomheter med status som knutepunkt. Meldingen legger opp til ni kriterier for vurdering av knutepunktstatus og legger opp til et periodisk system for evaluering av virksomheter med knutepunktoppdrag i form av et nasjonalt sjangeransvar eller regionalt breddeansvar.

Det er lagt fram en stortingsmelding om rytmisk musikk, St.meld. nr 21 (2007-2008) Samspill - Et løft for rytmisk musikk. Meldingen legger opp til en ny struktur med fire store sjangeruavhengige for innkjøp av musikk og til arrangører, musikere og utstyr. Ordningene skal forvaltes av Norsk kulturråd og skal fordeles på bakgrunn av kunstfaglig skjønn og i armlengdes avstand til departementet. Meldingen legger videre opp til samordning av den internasjonale profileringen av norsk rytmisk musikk og økt satsing på kompetanseutvikling og nettverk. Tilskudd til landsomfattende musikkorganisasjoner skal styrkes og samles i Norsk musikkråd.

.

• styrke dansekunsten blant annet gjennom en egen tilskuddsordning for dans

Tilskuddsordning for dans ble innført fra 2006. Denne ordningen ble styrket til 18,3 millioner kroner i 2008. Dansens Hus åpnet i februar 2008. Tilskuddet til Dansens Hus er for 2009 på 30,1 mill. kroner. I tillegg er ballettkunsten betydelig styrket gjennom styrkingen av Den Norske Opera og ballett.

.

• satse mer på utsmykking av offentlige bygninger

I 2007 ble det lagt inn 1 million kroner til generell styrking av utsmykkingsordningene, i 2008 økte bevilgningen til Kunst i det offentlige rom (KORO) med 2,0 millioner kroner og i 2009 øker bevilgningene med 2 millioner til drift til KORO og 3 millioner til styrking av kunstordningene under KORO. Det pågår et arbeid med å gjennomgå utsmykkingsordningene med sikte på forenklinger og effektivisering.

.

• fullføre arbeidet med en ny og strengere lovgivning mot pengespill

Automatsaken ble avgjort av Høyesterett våren 2007, som slo fast at innføringen av et norsk monopol på spillterminaler gjennom Norsk Tipping er lovlig. Departementet innførte seddelforbud, nattestenging og påbud om advarselsmerking på de tidligere gevinstautomatene, før dette private gevinstautomatmarkedet ble avviklet helt 1. juli 2007. Svært få brudd på forbudet er påvist. Den 12. juni 2008 vedtok Kultur- og kirkedepartementet regelverket for Norsk Tippings nye spillterminaler. Regelverket er unikt i verdenssammenheng, ved at det bl.a. krever bruk av personlig spillerkort på terminalene og det er fastsatt grenser for maksimalt tap per dag og måned, i tillegg til automatisk spillepause etter en times spilling. Departementet har bedt Lotteri- og stiftelsestilsynet føre en mer effektiv håndheving av norsk lovgivning i forhold til pengespill som tilbys via internett fra spilltilbydere lokalisert utenfor Norge. I tillegg har departementet lagt frem for Stortinget et forslag om å forby betalingsformidling for pengespill som ikke har norsk tillatelse.

.

• begrense kommersialiseringen av det offentlige rom

Kultur- og kirkedepartementet har i hovedsak fulgt opp dette punktet ved å gi støtte til Norsk Forms holdningsskapende arbeid. Departementet har oppfordret Norsk Form til å fokusere på temaet, og har også styrket institusjonen økonomisk.

Norsk Forms årskonferanse i 2006 hadde "Reklame i det offentlige rom" som tema. 5. september 2008 arrangerte institusjonen en uteromsfestival med tittelen "Byrom i et Portrom" der det ble invitert til debatt om eierskapet til det offentlige rom, herunder hvordan balansere forholdet mellom reklame, kunst og private uttrykk i det offentlige rom. For øvrig kan det nevnes at Norsk Form var høringsinstans da Oslo kommunes forslag til skilt- og reklameplan for Oslo nylig ble lagt ut på høring.

Arbeidet for å begrense kommersialiseringen og øke kvaliteten på det offentlige rom fortsetter, og staten har de siste årene vist et økt engasjement for kunst i det offentlige rom (utsmykking), arkitektur og design, jf. Kulturløftet. Både Kunst i offentlige rom (KORO) og Norsk Form er styrket budsjettmessig de siste tre årene.

.

• fullføre arbeidet med å forby svartebørssalg av billetter til idretts- og kulturopplevelser

Regjeringen fremmet i Ot.prp. nr 29(2006-2007) forslag om forbud mot prispåslag ved videresalg av billetter til kultur- og idrettsarrangementer. Lovforslaget ble vedtatt av Stortinget i vårsesjonen 2007 og loven trådte i kraft 1. juli 2007, jf. lov 29. juni 2007 nr. 86.