En ny og helhetlig frivillighetspolitikk

• formelt gi frivillig virksomhet status som egen sektor gjennom etablering av et frivillighetsregister. Dette vil åpne for enklere regelverk når det gjelder skatt, merverdiavgift og arbeidsgiveravgift

Regjeringen er i gang med arbeidet for å få på plass et frivillighetsregister. Lov om register for frivillig virksomhet ble vedtatt i juni 2007. Utkast til forskrifter har vært på høring med frist 14. juni 2008. Brønnøysundregistrene har startet arbeidet med utvikling og etablering av registeret, og arbeidet med etablering av registeret vil bli sluttført i løpet av 2008 med sikte på drift av registeret fra 1.1.2009.

.

• utrede muligheten for en varig ordning for momskompensasjon for frivillige organisasjoner

Regjeringen varsler økt satsing på frivillig sektor i årene framover. Frivillighet Norge har antydet at deres forslag vil medføre om lag 1 milliard kroner i økt støtte til frivillig sektor. Regjeringen ønsker å trappe opp støtten med opp mot 1 milliard kroner over noen år. Økt støtte kan gis på ulike måter. Et av alternativene som har vært foreslått, er å omgjøre dagens kompensasjonsordning for frivillige organisasjoner til en varig, generell og rammestyrt ordning som kan trappes opp gjennom gradvise bevilgningsøkinger. I tillegg er det naturlig å vurdere om økt støtte bør skje mer direkte til utvalgte prioriterte områder innenfor frivillig sektor. I forbindelse med opptrappingen av støtten til frivillig sektor i de enkelte statsbudsjetter, vil Regjeringen også ta stilling til hvordan støtten skal fordeles mellom ulike virkemidler innenfor statsbudsjettet.

.

• respektere organisasjonenes egenart ved å redusere bruke av prosjektmidler. En større andel av tilskuddsmidlene skal tildeles i form av frie midler

Frifondsordningen ble økt med 15 millioner kroner i 2006. I 2007 er ordningen styrket med 10,6 millioner kroner og i 2008 med 4,4 millioner.

.

• stimulere til økt aktivitet gjennom å øke grunnstøtten til barne- og ungdomsorganisasjonene og vurderer kriteriene for tilskudd

Barne- og likestillingsdepartementet har utarbeidet et nytt regelverk for grunnstøtte til de landsdekkende barne- og ungdomsorganisasjonene som gjelder fra 2008. I tråd med Soria Moria-erklæringen øker driftsstøtten til organisasjonene med 2 millioner kroner i statsbudsjettet for 2009. Samlet har da regjeringen økt bevilgningen med 10 millioner kroner i forhold til saldert budsjett 2006.

.

• tilpasse regelverk og tilskuddsordninger til dagens organisasjonsstruktur for å inkludere nye organisasjoner, organisasjonsformer og ad hoc engasjement

Regjeringen er i ferd med å etablere et forskningsprogram som blant annet skal studere endringsprosessene som skjer i frivillig sektor og finansieringsformer. Barne- og likestillingsdepartementet vil delta i forskningsprogrammet, og rammen være mellom 4,5 og 5 millioner kroner for 2008. Frivillighetsregisteret vil bidra til økt kunnskap om hele frivillig sektor.

.

• videreutvikle frivillighetssentralene

Denne regjeringen har opprettet 55 nye frivillighetssentraler. I 2006 ble det etablert 11 nye, i 2007 26 og i 2008 var antall nye sentraler 18. Til sammen er det nå 318 frivillighetssentraler fordelt i alle landets fylker.

.

• foreta en gjennomgang av tildelingen av Frifond-midler og sikre at de frivillige organisasjonene får sin rettmessige andel av de økte tippemidlene. Økningen i overskuddet fra Norsk Tipping skal komme kultur og frivillig sektor til gode

I tråd med Frivillighetsmeldingen vil regjeringen gjennomføre en evaluering av Frifondsordningen blant annet med sikte på å avklare om det er nødvendig å målrette midlene ytterligere.

Det vil bli innført en grasrotandel av spillemidlene, hver spiller kan velge hvilken frivillig organisasjon eller idrettslag som skal motta 5 prosent av innsatsen vedkommende spiller for på Norsk Tippings spill. Slik vil lokale frivillige lag og foreninger få styrket sin økonomi. Grasrotordningen skal starte opp 1. mars 2009. Inntektene skal akkumuleres fra 1. januar 2009, slik at når en spiller 1. mars velger en grasrot¬organi¬sasjon vil 5 % av det vedkommende har spilt for i januar og februar automatisk tilkomme denne organisasjonen. Grasrotandelordningen skal knyttes opp mot Frivillighets¬registeret. I løpet avhøsten 2008 vil det bli gjennomført en informasjonskampanje rettet mot frivillige organisasjoner.

.

• øke voksenopplæringsmidlene som er av stor betydning for arbeidet i frivillige organisasjoner

I revidert budsjett for 2006, ble det bevilget 27 millioner kroner til studieforbund. Bevilgningen til studieforbund ble økt med 58 millioner kroner i 2007 i forhold til saldert budsjett 2006 og innebar at studieforbundene kunne holde samme aktivitetsnivå som i 2005. Bevilgningene er foreslått videreført i 2008.

.

I tillegg arbeider regjeringen blant annet med:

• fremme norsk kultur i utlandet

Regjeringen øker støtten til kultur, norske kunstneres utenlandsprosjekter og omdømme i utlandet med 10,6 millioner kroner i 2007. Det siste Bondevik II-regjeringen gjorde var å kutte 40 prosent i denne bevilgningen. Vi avverget dette kuttet.

Økning til kultur på bistandsbudsjettet er 13,2 millioner kroner. Vi har utvidet støtten til kultursektoren i sør for å styrke rammevilkårene for ytringsfrihet og andre kulturelle rettigheter. Gjennom seminarrekken ”Noras søstre” setter vi Ibsen og likestilling på dagsorden.

For å styrke arbeidet med omdømme og Norgesprofilering har vi etablert et eget omdømmeforum og vi har igangsatt utredningsarbeid som skal se på kulturløftets internasjonale dimensjon, herunder sammenhengen med nasjonale kulturpolitiske prioriteringer

For å bidra til økt debatt og tilgjengelighet om globalisering har vi inngått et samarbeid med Pax forlag om bokserien ”Mundus”, oversettelse av internasjonal globaliseringslitteratur til norsk.

Music Export Norway kom inn som fast post på statsbudsjettet fra 2008, med en bevilgning på 2 millioner kroner. I 2009 foreslås en økning på 1 millioner kroner til satsing for norsk musikk internasjonalt slik at totalt 3 millioner kroner er tilgjengelig for formålet.

.

• internasjonal Ibsenpris

Regjeringen har etablert Den internasjonale Ibsen-prisen med tilhørende stipendordning. Et beløp på 2,5 millioner kroner skal utdeles årlig som en pris for å honorere en enkeltperson, organisasjon eller institusjon innenfor kunst og kultur som har gjort en ekstraordinær innsats i Ibsens ånd. Én million kroner skal utdeles som stipendier til Ibsen-prosjekter verden over.

.

• styrke internasjonalt kulturminnevern

Norge har ratifisert konvensjonen 17. januar 2007. Hensikten med konvensjonen, som ble vedtatt av UNESCOs generalkonferanse i mai 2003, er blant annet å skape en bedre balanse innenfor internasjonalt kulturminnevern (materiell – immateriell). Kultur- og kirkedepartementet har igangsatt arbeidet med oppfølging av konvensjonens innhold.

.

• frie grupper på scenekunstfeltet må sikres mer forutsigbare rammevilkår

En tilskuddsordning for basisfinansiering av etablerte scenekunstgrupper er iverksatt med 6 millioner kroner fra 2007 og for 2009 er denne tilskuddsordningen på 12 mill. kroner. I 2008 ble flere ordninger for scenekunst under Norsk Kulturfond styrket med 4 millioner kroner, og i 2009 blir det ytterligere styrkinger, bl.a. tilskuddsordningen for fri scenekunst med 3 millioner, tilskuddsordningen for dans med 2 millioner kroner og tilskuddsordningen for gjestespill med 1 millioner kroner.
St.meld. nr. 32 (2007-2008) Bak kulissene. Melding om teater, opera og dans ble lagt frem 20. juni 2008.

.

• arbeid med endring av kunstavgiftsloven (tidligere ”3prosent-loven”)

Lov om avgift på omsetning av billedkunst (kunstavgiftsloven) er endret i forbindelse med innføringen av regler om følgerett i Norge. Endringene innebærer en utvidelse av avgiftsgrunnlaget til å omfatte flere typer kunstverk, samt en økning av selve avgiften til 5 prosent. De nye reglene trådte i kraft 1. januar 2007.

.

• arbeid med endring av kulturminneloven

Det er gjort endringer i kulturminnelovens bestemmelser om ulovlig utførsel av kulturgjenstander. Formålet med lovendringen er å sikre behovet for å regulere og dokumentere utførsel av gjenstander som har betydning for Norges kulturarv og å lage gjennomførbare regler.

.

• det er gjennomført en utredning om tradisjonelt håndverk

Mandatet for utredningen var å gjennomgå eksisterende strukturer, aktører og ressursbruk på feltet og gi et grunnlag for å vurdere hvilke tiltak som vil være tjenlige for å utvikle og ivareta tradisjonelt håndverk i Norge. Utredningen har nå vært på høring og høringsuttalelsene vil bli gjennomgått før videre oppfølging.

.

• kulturtiltak for eldre

Det er i 2007 satt av 10 millioner kroner til tiltaket og 15 millioner kroner i 2008. Alle landets kommuner inviteres til å søke om tilskudd til lokalt forankrede prosjekter som tar sikte på å gi eldre mennesker tilgang til gode kunst- og kulturopplevelser. Om lag 65 kommuner fikk innvilget sine søknader i 2007. Midlene for 2008 er lyst ut med søknadsfrist 15. september 2008.

.

• regjeringens handlingsplan for kultur og næring

Handlingsplanen for kultur og næring ble lagt frem i juni 2007. Planen var utarbeidet i et samarbeid mellom berørte departementer. Handlingsplanen inneholder 25 tiltak som er finansiert over fem departementers budsjetter.

.

• Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og designs utbyggingsprosjekt

Det er inngått en intensjonsavtale om gjenkjøp av Vestbanetomten. Utredning av Vestbanetomten vil være ferdig høsten 2008, men en klargjøring for evt. arkitektkonkurranse tidlig vår 2009. Museumsbygget kan stå ferdig til grunnlovsjubileet i 2014.

.

• gjennomgang av funksjonsdeling mellom Norsk kulturråd og andre budsjettområder.

Det er varslet en gjennomgang av funksjonsdelingen mellom Norsk kulturråd og andre budsjettområder. Fokus er betydningen av en desentralisering av budsjettansvar og ansvar for utøvelse av kunstnerisk skjønn og beslutningstaking og behovet for å redusere offentlig byråkrati.

.

• innsats for å styrke likestillingen på kulturfeltet

Kultur- og kirkedepartementet har etablert rutiner for systematisk innhenting av omfattende kjønnsstatistikk på kulturfeltet. Som oppfølging av likestillingsseminarer kulturministeren holdt på kvinnedagen i 2006, 2007 og 2008, er det nå etablert et tilbud innenfor lederutdanning for kvinner i kulturlivet.

.

• opprettholde allmennkringkastere i radio og fjernsyn med klareprogramforpliktelser overfor brede og smale grupper

Regjeringen la 11. mai 2007 frem St. meld. nr. 30 (2006-2007), Kringkasting i en digital fremtid. I meldingen gis det en bred omtale av allmennkringkastingen i Norge. Meldingen konkluderer med at markedet alene ikke vil kunne frembringe et bredt allmennkringkastingstilbud, og at det derfor er nødvendig med offentlige tiltak for å sikre et slikt tilbud. NRK skal opprettholdes som en statlig eid, lisensfinansiert allmennkringkaster.

.

• fremme forslag om lov om registrering av innsamlingsaksjoner

Regjeringen fremmet Ot.prp. nr. 47 (2006-2007) om registrering av innsamlingsaksjoner, som ble vedtatt i juni 2007. Loven medfører at det innføres en frivillig registreringsordning som skal gi allmennheten en sikkerhet for at de midlene som gis brukes på det angitte formål. Kunngjøring er gjennomført, og det vil bli inngått avtale om etablering og drift av et register for innsamlinger til samfunnsnyttige formål i løpet av kort tid.

.

• arbeid for å fremme et mangfold av kulturuttrykk

Norge har deltatt aktivt i utarbeidelsen av UNESCOs konvensjon av 2005 om å verne og fremme et mangfold av kulturuttrykk. Norge ratifiserte konvensjonen 17. januar 2007. Kultur- og kirkedepartementet deltar aktivt i oppfølgingen av konvensjonen, både på nasjonalt og internasjonalt nivå. På nasjonalt nivå har konvensjonen tjent som bakgrunnsdokument og referanse for både Mangfoldsåret 2008 og kulturloven.