Kirke-, religions- og livssynspolitikk

10. april 2008 ble det inngått avtale mellom de politiske partiene på Stortinget om å endre de grunnlovsbestemte relasjonene mellom staten og Den norske kirke. Etter avtalen skal det gjøres endringer i alle de sju grunnlovsparagrafene som omhandler statskirkeordningen. Avtalen, som gjelder ut stortingsperioden 2009–2013, lå til grunn for St.meld. nr. 17 (2007-2008) Staten og Den norske kirke, som behandlet spørsmålet om videreføring, avvikling eller reform av statskirkeordningen. Endringene vil gi løsere bånd mellom stat og kirke, men har som mål å videreføre og styrke Den norske kirke som folkekirke. Et hovedelement i den politiske avtalen er at det skal igangsettes en kirkelig demokratireform som gir kirkens valgte organer en sterkere demokratisk legitimitet og forankring hos kirkemedlemmene.

En hovedsatsing i kirkebudsjettet for 2009 er videre gjennomføring av trosopplæringsreformen. Det foreslås en bevilgningsøkning på 25 mill. kroner til reformen. Til de første forberedelsene av demokratireformen er det i 2009 foreslått en bevilgningsøkning på rundt 5 millioner kroner. Det foreslås en økning på 2,4 millioner kroner til prestetjenesten for å styrke grunnlaget for prostereformen.

.

• understreke at det norske samfunn skal være åpent og tolerant for alle livssyn

Regjeringen ser Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn som et viktig organ når det gjelder å skape forståelse for og kunnskap om ulike tros- og livssyn. Regjeringen økte tilskuddet til Samarbeidsrådet for tros- og livssynsorganisasjoner med 0,35 millioner kroner i 2006. Videre har Samarbeidsrådet fått 0,4 millioner kroner til lokale dialoggrupper for 2007. Islamsk råd Norge har fått 0,5 millioner kroner i 2007 for å bidra som brobygger og for å skape gjensidig forståelse og respekt mellom muslimer og ikke-muslimer. I budsjettet for 2009 foreslås 1 mill. kroner for å styrke lokale dialogprosjekter mellom ulike frivillige organisasjoner på tros- og livssynsområdet.

Ved årsskiftet 2005/2006 tok vi initiativ til å etablere Forum for religion og utenrikspolitikk, en møteplass for ressurspersoner fra forskning og organisasjonsmiljøet i Norge og medarbeidere i Utenriksdepartementet som arbeider med interreligiøs dialog. I tillegg er det satt ned en prosjektgruppe iUD som drøfter utfordringer og erfaringer med interreligiøs dialog.

I budsjettet for 2008 ble det bevilget 0,5 million kroner til å styrke Den norske kirkes arbeid med religionsdialog. Bevilgningen videreføres i 2009.

.

• bevare Den norske kirke som en åpen, romslig og inkluderende folkekirke

Statistiske data viser stabil oppslutning om Den norske kirke. St.meld. nr. 17 (2007-2008) Staten og Den norske kirke og den politiske avtalen 10. april 2008 om statskirkeordningen har som forutsetning at Den norske kirke videreføres som en åpen, romslig og inkluderende folkekirke.

.

• legge opp til en bred debatt om stat og kirke på grunnlag av stat-kirke utvalgets innstilling

St. meld. nr. 17(2007-2008) Staten og Den norske kirke er basert på høringen av NOU 2006: 2 Staten og Den norske kirke. 2 500 høringsinstanser var invitert til å uttale seg.

.

• videreføre og evaluere trosopplæringsreformen

Reform av trosopplæringen i Den norske kirke ble iverksatt fra 2004, med bakgrunn i Innst. S. nr. 200 (2002-2003) og St.meld. nr. 7 (2002-2003). Tidsperspektivet for gjennomføringen av reformen er ti år. De første fem årene er en forsøks- og utviklingsfase. Det er gjennomført flere evalueringer av reformens første år. I budsjettet for 2009 foreslås en opptrapping av bevilgningen til reformen med 25 mill. kroner. Budsjettgrunnlaget for reformen vil være på 150 mill. kroner i 2009.

.

• legge økonomisk til rette for styrket vedlikehold av kirkebygg

Rentekompensasjonsordningen for istandsetting av kirkebygg har til nå hatt en investeringsramme på 1,3 milliarder kroner. Det foreslås at rammen utvides med 800 mill. kroner i 2009. Rentekompensasjonsordningen kommer i tillegg til tilskuddsordningen fra Opplysningsvesenets fond til middelalderkirker, jf. nedenfor.

.

• utrede framtida for Opplysningsvesenets fond

Den framtidige eiendomsretten til Opplysningsvesenets fond ble omtalt i St.meld. nr. 17 (2007-2008). I meldingen heter det at ”spørsmålet om den framtidige eiendomsretten til fondet må vurderes dersom statskirkeordningen avvikles”, og at ”dette spørsmålet da vil bli avklart politisk.”

.

• staten skal i økt grad bidra til vedlikehold av middelalderkirker

I 2007 ble det etablert en tilskuddsordning fra Opplysningsvesenets fond til istandsetting av middelalderkirker og andre kirker bygget før 1650. Tilskuddsordningen foreslås videreført i 2009.

.

• i samarbeid med kirken videreutvikle Trondheim og Nidaros som kirkelig tyngdepunkt

I 2006 ble det åpnet et nytt besøkssenter ved Nidaros domkirke. En permanent utstilling av riksregaliene i Erkebispegården ble åpnet samtidig. Nidaros pilegrimsgård ble åpnet i 2008. Det foreslås et statstilskudd på 1,1 mill. kroner til Pilegrimsgården i 2009.

.

• støtte det forebyggende og miljøskapende arbeidet for barn og ung, som tros- og livssynssamfunn driver lokalt

Trosopplæringsreformen er det fremste bidraget for styrking av barne- og ungdomsarbeidet i Den norske kirke.

.

• legge til rette for at tros- og livssynssamfunnenes sosiale og diakonale arbeid kan styrkes

En generelt bedret kommuneøkonomi de seneste årene er det viktigste bidraget for en styrket kirkeøkonomi og dermed også for styrking av menighetenes sosiale og diakonale arbeid.

.

• gjennomføre reformer i kirken som styrker demokratiet, og en bedre koordinert forvaltning i samspill med sentrale kirkelige instanser

Demokratireformen i Den norske kirke er under forberedelse med bakgrunn i den politiske avtalen 10. april 2008 om statskirkeordningen og St.meld. nr. 17 (2007-2008) Staten og Den norske kirke. En egen innstilling om demokratireformer (Bakkevigutvalget) danner grunnlaget for reformarbeidet.

For å stimulere til forsøks- og utviklingsarbeid som kan gi en bedre koordinert og organisert lokal kirkeforvaltning er det de senere år bevilget 4 mill. kroner. Bevilgningen til formålet foreslås videreført i 2009.

.

• utrede bortfall av unntaksbestemmelsene i Likestillingsloven og Arbeidsmiljøloven

Regjeringen satte i juni 2007 ned et lovutvalg som skal utrede en samlet og helhetlig diskrimineringslovgivning. Lovutvalget har lagt frem en egen delutredning om unntaksbestemmelsene i likestillingsloven og arbeidsmiljøloven. Forslaget har vært på høring. Regjeringen vil komme tilbake til oppfølgingen.

.

• bidra til at det opprettes flere livssynsnøytrale seremonilokaler

I St.meld. nr. 17 (2007-2008) Staten og Den norske kirke varsles det at skal igangsettes en utredning med sikte på lovfesting av et kommunalt ansvar for at livssynsnøytrale seremonirom er tilgjengelige for gravferd og ved ekteskapsinngåelse.