Eldre

Som en oppfølging av St.meld. nr. 25 (2005-2006) og Handlingsplan for bedre kosthold i befolkningen (2007-2011) er det gjennomført en kartlegging av mat og måltider i sykehjem, som vil bli fulgt opp av relevante tiltak i 2009. Et utkast til Nasjonale retningslinjer for forebygging og behandling av underernæring ble sendt ut på høring august 2008.

.

• det skal utarbeides en nasjonal rekrutterings- og utdanningsplan for eldreomsorgen

Regjeringen har i St.meld. nr. 25 (2005-2006) Mestring, muligheter og mening utarbeidet Kompetanseløftet 2015 med en rekke tiltak for å heve kompetansenivået i omsorgssektoren. Gjennom Kompetanseløftet 2015 skal over 24 000 personer få kvalifisering, utdanning og videreutdanning. Til sammen er det foreslått bevilget 210,7 millioner kroner for å sikre rekruttering og kompetanseheving i 2009. Dette inkluderer 50 millioner til et eget tilskudd til fagskoleutdanninger innenfor helse- og sosialfag. Fagskoletilskuddet vil være fullfinansiert fra annet halvår 2009.

.

• satse særlig på forskning om eldres levekår, og helseproblemer, samt hvordan omsorg kan forbedres

Forsknings- og utviklingsarbeidet på området ble styrket med 15 millioner kroner i 2008. Bevilgningene til omsorgsforskningen er med dette økt med 20 millioner kroner på to år. For å styrke praksisnær forskning og utvikling ble landets første forskningssenter for omsorgstjenesteforskning etablert i november 2006 på Gjøvik. I 2008 er det etablert fire nye regionale FOU-sentra, ved Høgskolen i Bergen, Universitetet i Agder/Høgskolen i Telemark, Høgskolen i Nord-Trøndelag og Høgskolen i Tromsø. Med dette har vi fått et nasjonalt nettverk for praksisnær forskning, kunnskapsutvikling og kompetanseheving i omsorgstjenesten.

.

• bidra til å utvikle habilitering og teknologi som gjør at folk kan bo trygt hjemme så lenge som mulig

Regjeringen legger fram Nasjonal strategi for habilitering og rehabilitering 2008-2011 sammen med statsbudsjettet for 2008.

.

• i forhold til nivået i 2004 skal antall årsverk i pleie- og omsorgstjenesten økes med 10 000 innen utgangen av 2009

Styrket kommuneøkonomi og kommunal prioritering av omsorgstjenesten har gitt en betydelig årsverksvekst i 2006 og 2007, med til sammen om lag 11 100 årsverk (6100 i 2006 og 5000 i 2007) i følge tall fra Statistisk sentralbyrå. For perioden 2004-2007 viser tall fra Statistisk sentralbyrå at personellinnsatsen økte med om lag 9 500 årsverk. For 2005 (Bondevik II) viser reviderte tall fra Statisk sentralbyrå en nedgang i antall årsverk på om lag 1 600 årsverk eller 1,5 prosent. De nye årsverkene dekkes i følge Statistisk sentralbyrå i vesentlig grad av fagpersonell med helse- og sosialutdanning. Av årsverksveksten i perioden 2004-2007 er om lag 4 000 årsverk knyttet til økte stillingsbrøker. Tall fra Statistisk sentralbyrå viser at om lag 12 000 flere i omsorgstjenesten arbeider i tilnærmet hele stillinger i samme periode. Rapportering fra landets fylkesmenn til Helsedirektoratet viser at kommunene planlegger en vekst på om lag 2 100 nye årsverk for 2008. Samlet sett viser dette at regjeringens mål vil bli overoppfylt.

.

• ha en nasjonal standard for legetjeneste i sykehjem

Dette er et viktig tema i St.meld. nr. 25 (2005-2006) Om mestring, muligheter og mening og i budsjettet for 2008. Alle landets kommuner har i løpet av 2007 fastsatt en lokal norm for legedekning på sykehjem. Det planlegges en vekst i legeårsverk i sykehjem på om lag 40 prosent fra og med 2006. I følge Statistisk sentralbyrå har antallet legeårsverk i sykehjem økt med til sammen16 prosent fra 2005- 2007. 11 prosentpoeng av denne økningen har funnet sted i perioden 2006 til 2007. Til sammen er veksten i legeårsverk og kommunenes behovsanslag i tråd med det foreløpige behovsanslaget fra regjeringen om å øke innsatsen av legeårsverk med 50 prosent. fra 2005-2010. Det nasjonale behovet er drøftet med KS høsten 2008. Legeårsverk er innført som kvalitetsindikator. Det vil bli stilt krav til turnustjeneste i sykehjem og det medisinske tilbudet styrkes ved at det gis tilskudd til å forbedre laboratorievirksomheten i sykehjemmene.

.

• videreføre en gunstig finansieringsordning for sykehjemsplasser for kommuner med lav dekningsgrad også etter 2007

Regjeringen har fra 2008 innført et eget investeringstilskudd til heldøgns- og omsorgsplasser i sykehjem og omsorgsboliger som skal dekke 25 prosent av anleggskostnadene. I perioden 2008- 2015 er målet å øke antallet sykehjemsplasser og omsorgsboliger med 12 000. Tilskuddet vil ha en samlet kostnad over statsbudsjettet på 6 milliarder kroner fram til 2015. Målgruppen for ordningen er personer med behov for heldøgnstjenester uavhengig av alder og diagnose.

.

• endre pasientrettighetsloven slik at også brukere av kommunal helse- og omsorgstjenester skal omfattes av ordningen med pasientombud

Forslaget om å utvide pasientombudenes virkeområde til å gjelde kommunal, helse og omsorgstjenester er vedtatt av Stortinget, jf. Ot.prp. nr. 23 (2007-2008).

.

• utarbeide en helhetlig plan for en styrket demensomsorg. Demensforskningen skal få tilført økte ressurser

Regjeringen har utarbeidet Demensplan 2015 Den gode dagen for å bedre kvaliteten og styrke kompetansen og kapasiteten i tiltakskjeden for mennesker med demens og deres pårørende. Demensplanen vektlegger dagaktiviteter, bedre tilpassede botilbud og økt kunnskap. Fra 2008 bevilges det til sammen 18,5 millioner kroner til Demensplan 2015. I tillegg er forskningsinnsatsen knyttet til demens under helse- og omsorgsprogrammet i Norges forskningsråd styrket med 5 millioner kroner i 2008. 75 kommuner over hele landet er invitert til å delta i tre nasjonale utviklingsprogrammer for å øke dagtilbudet, sikre bedre oppfølging av pårørende og heve kompetansen på utredning og diagnostisering av mennesker med demens.

.

• utarbeide en handlingsplan for styrking av tilbudet for eldre i sykehus

Helse og omsorgsdepartementet arbeider med en strategi for spesialisthelsetjenester for eldre. Strategien skal fastslå rammene for det kommende utviklingsarbeidet for spesialisthelsetjenesten.

.

I tillegg arbeider regjeringen blant annet med:

• ”den kulturelle spaserstokken” skal sørge for tilgang til kulturtilbud for eldre

For å styrke Omsorgsplanens strategi om en omsorgstjeneste med mer aktiv profil har regjeringen økt bevilgning til Den kulturelle spaserstokken med ytterligere 5 millioner kroner i 2009. Til sammen foreslås det 20 millioner kroner til tiltaket i 2009. Erfaringer viser at Den kulturelle spaserstokken har stimulert til et tverrfaglig samarbeid mellom kultursektoren og helse- og omsorgstjenesten i kommunene. Tiltakene som er iverksatt viser et omfattende engasjement og en stor bredde i kulturtilbudet for eldre.