Lokaldemokrati

Kommunal- og regionalministeren nedsatte i desember 2007 en arbeidsgruppe som skulle vurdere alternative tiltak fra statens side for å bidra til å sikre høy etisk standard i kommunesektoren. Arbeidsgruppen leverte sin utredning våren 2008. Gruppen foreslår at kommunal- og regionalministerens etikkforum videreføres med nytt mandat og ny sammensetning. Arbeidsgruppen foreslår videre at det settes i gang med utarbeiding av informasjons- og veiledningsmateriell, et forprosjekt for etablering av et forskningsprogram om etikk i kommunesektoren, og et nettsted for kompetanseoppbygging og erfaringsdeling. Kommunal- og regionaldepartementet vil vurdere hvilke tiltak i rapporten som det eventuelt kan være aktuelt å følge opp, herunder hvordan arbeidet i Forum for etikk i kommunesektoren kan videreføres på en hensiktsmessig måte.

Kommunene er bærebjelken i utviklingen av livskraftige og trygge lokalsamfunn. Gjennom aktiv tilrettelegging og i samspill med næringsliv, frivillig sektor og innbyggerne kan kommunene videreutvikle det gode bosted. Lokalpolitikerne har en nøkkelrolle i utviklingen av livskraftlige og trygge lokalsamfunn. Veilederen Resultatledelse for lokalpolitikere er utarbeidet i samarbeid med kommunesektoren og er et bidrag til å styrke den lokalpolitiske styringen.

.

• legge til rette for bruk av lokale folkeavstemninger

Regjeringen ønsker å sørge for god og offentlig tilgjengelig informasjon om lokale folkeavstemninger, og foreslår i lokaldemokratimeldingen å etablere en lovhjemmel for bedre å synliggjøre kommunenes og fylkeskommunenes mulighet for å gjennomføre lokale folkeavstemninger. Videre vil den nasjonale valgstatistikken bli utvidet til også å inkludere lokale folkeavstemninger. Statistisk sentralbyrå vil etablere et system for innsamling av data om avholdte lokale folkeavstemninger, i tillegg til å etablere en historisk statistikk basert på tidligere innsamlede data. Det er planlagt å starte innsamlingen høsten 2008, med publisering våren 2009.

.

• sikre innbyggernes velferd og rettigheter gjennom en god kommunal sektor. På noen utvalgte sektorer er det nødvendig å sikre særskilte rettigheter

Kommunesektoren har fra 2005 til 2009 fått økte inntekter på 28,6 milliarder kroner. Dette gir klare utslag i velferdsproduksjonen i kommune-Norge, med økt satsing på blant annet skole, helse og omsorg. Lovfestet rett til barnehageplass innføres fra 2009. Regjeringen arbeider med en ny felles helse- og sosiallov.

.

• sikre medvirkning fra kommunesektoren i konsekvensutredninger som har vesentlige konsekvenser for lokalt selvstyre

Rutiner for involvering av KS i kostnadsberegninger av statlig initierte reformer i kommunesektoren er innført fra konsultasjonsåret 2007. Rutinene bygger på rapporten Om kostnadsberegninger av statlig initierte reformer i kommunesektoren. Målet er at KS skal trekkes med i arbeidet med reformer av en viss størrelse på et tidlig tidspunkt, bl.a. med sikte på å oppnå enighet om hva som kan oppnås innenfor ulike inntektsrammer. Hittil er 12 saker meldt opp som kostnadsberegningssaker, tre av disse er ferdig behandlet. Ordningen har generelt bidratt til større bevissthet i departementene omkring økonomiske og administrative konsekvenser av tiltak og reformer rettet mot kommunesektoren.

.

• følge opp lokaldemokratikommisjonens utredning med en Stortingsmelding

Regjeringen har i juni 2008 lagt fram en egen lokaldemokratimelding, St.meld. nr. 33 (2007-2008) Eit sterkt lokaldemokrati. Meldingen tegner et bilde av at lokaldemokratiet er avhengig av både rammevilkårene for kommunene, samfunnsborgernes deltakelse i og mellom valgene, forholdene for lokalpolitikerne, og forholdet mellom kommuner og omgivelsene. Vi har aktive lokalpolitikere og en variert lokalpolitikk. Oppslutningen om lokaldemokratiet som institusjon i seg selv er god, innbyggerne deltar i stadig større grad i demokratiet mellom valgene, og valgdeltakelsen økte i 2007 for første gang siden 1979. Meldingen gir dels et bilde av utviklingstrekk og tilstanden til lokaldemokratiet, dels gir den pekepinner om hvordan og i hvilken retning innbyggerne, de folkevalgte og kommunene kan utvikle lokaldemokratiet videre, og gjøre det enda bedre, mer legitimt og fremtidsrettet. Regjeringen foreslår i meldingen å prøve ut forsøk med stemmerett for 16-åringer i noen enkeltkommuner ved valget i 2011, samt å øke tilgjengeligheten ved valgene gjennom økte åpningstider og enda bedre tilrettelagt forhåndsstemmegivning. Videre legger regjeringen opp til en politikk for å gi en bedre balanse mellom politikk og administrasjon lokalt, og gir en rekke eksempler på hvordan kommuner kan øke innbyggernes deltakelse og involvering i lokaldemokratiet.