Barnevern

• ta initiativ til forsøk og utviklingsarbeid for å få til tettere samarbeid og samordnede tiltak mellom barnevernet og barne- og ungdomspsykiatrien. Samarbeidet mellom barnevernet og psykisk helsevern for barn og unge må utvikles slik at barn og unge får riktig tilbud til rett tid

Det er inngått rammeavtaler mellom regionale helseforetak og regional barne-, ungdoms- og familieetat. Formålet med avtalene er å sikre et systematisk godt samarbeid, og sikre at barn og unge og deres familier som trenger det, får et sammenhengende og helhetlig tilbud fra de to tjenestene. Barn av rusmiddelavhengige og psykisk syke foreldre har et særskilt fokus. Det skal settes i verk individuelle tiltak, gruppetiltak og nettverkstiltak tilpasset ulike aldersgrupper. Gode kartleggingsverktøy tilpasset de ulike tjenestene for barn og unge skal også implementeres.

For å utvikle gode kommunale samarbeidsmodeller for langsiktig oppfølging av barn av psykisk syke og rusmiddelavhengige foreldre, startet BLD opp prosjektet Modellkommuneforsøket i 2007. 26 kommuner deltar i prosjektet, som varer ut 2014. Modellkommunene deltar på nettverkssamlinger og får faglig oppfølging av Bufdir, som har ansvaret for gjennomføringen av prosjektet. Forsøket skal evalueres av forskere.

Det er også nedsatt en tverrdepartemental arbeidsgruppe ledet av BLD som blant annet skal vurdere samarbeidet mellom barnevernet og barne- og ungdomspsykiatrien. Arbeidsgruppen skal avgi en rapport til de respektive departementene med konkrete forslag for å bedre samarbeidet. Bufdir og Helsedir arbeider med å lage et felles rundskriv som skal sikre et samarbeid forankret i de respektive ansvarslinjer, både 1. og 2. linjetjenestene. Rundskrivet er planlagt ferdigstilt i 2009. Arbeidsgruppens øvrige tiltak iverksettes fortløpende.

Regjeringen vil i 2009 legge frem en offentlig utredning om bedre samordning av tjenester for utsatte barn og unge. Målet er at det skal være enkelt for barn med sammensatte problemer å få riktig hjelp fra et samordnet hjelpeapparat.

.

• foreta en gjennomgang av lovverket når det gjelder hjelpetiltak for barn for å sikre at tilbudet som gis til barn og unge blir optimalt

BLD vil foreslå flere endringer i barnevernloven, bl.a. for å sikre et tydeligere oppfølgingsansvar for igangsatte hjelpetiltak.

Stortinget vedtok i 2005 å endre begrepet ”mødrehjem” til ”senter for foreldre og barn” og ba samtidig om at det ble foretatt en landsomfattende gjennomgang av bruken av disse hjelpetiltakene.

.

• styrke kompetansen i barnevernet

Regjeringen tilrettelegger for at kompetansen i barnevernet kan styrkes gjennom et kunnskaps- og kompetanseprogram (2007-2011) rettet mot det kommunale barnevernet. Målsetningen er å bedre kommunenes forutsetninger for å løse et økende antall sammensatte og komplekse barnevernssaker gjennom forsknings- og utviklingsprosjekter og implementering av ny kunnskap. Det er videre igangsatt et langsiktig samarbeid med universiteter og høgskoler med det formål å styrke grunnutdanninga i barnevernet og bidra til bedre etterutdanningstilbud.

Det ble i 2008 satt av 22 millioner kroner til kompetanseprogrammet.

Det er satt i verk kompetansehevende tiltak om barnevernets håndtering av kjønnslemlestelse og tvangsgifte, barn som er utsatt for menneskehandel, ivaretakelse av biologiske foreldre, barn som lever med vold i familien, fattigdom i barnefamilier og det utvikles et opplæringsprogram for samtaler med barn.

For å styrke den flerkulturelle kompetansen i barnevernet har BLD i samarbeid med 4 høgskoler utarbeidet videreutdanningstilbudet ”Barnevern i et minoritetsperspektiv” for ansatte i barnevernet. Rundt 100 studenter fra hele landet deltar høsten 2008. I tillegg starter BLD opp mentorordningen Nattergalen ved 8 høgskoler/universiteter høsten 2008. Studenter på barnevern- og sosialfagutdanningene får tilbud om å bli mentor for barn med minoritetsbakgrunn i alderen 8-12 år. Målet er å styrke kultursensitiviteten hos studenter som senere skal jobbe i barnevernet og stimulere barn med minoritetsbakgrunn til å fullføre skolegang og fortsette i høgere utdanning.

Høsten 2007 ble det sendt ut et rundskriv med det formål å styrke det forebyggende arbeidet for barn og unge i kommunene (”Forebyggende innsats for barn og unge). Rundskrivet er undertegnet av seks statsråder og sendt ut til rådmenn og ordførere i landets kommuner.

.

• at barnevernet må utvikle større grad av åpenhet i sitt samarbeid med andre, for eksempel skolen

Barnehagene melder i liten grad til barnevernet bekymring om barn som har det vanskelig. Trolig er noe av grunnen manglende kjennskap og samarbeid mellom tjenestene. Vi styrker derfor samarbeidet mellom barnevern og barnehage gjennom felles opplæring, informasjon og veiledning av ansatte i barnevernet og barnehager. Samarbeid med skolen er gjort enklere ved at vi foreslår at barnevernet skal gi tilbakemelding når skolen og andre har meldt sin bekymring.

Arbeidet med ”Et åpnere barnevern” fortsetter. Alle ansatte får opplæring i hvordan de skal håndtere media og kontakten med samarbeidspartnere og befolkningen.

.

I tillegg arbeider regjeringen blant annet med:

• trygge overgangen til voksentilværelsen gjennom et godt fungerende ettervern

BLD vurderer en endring i barnevernloven som innebærer at barneverntjenesten alltid må begrunne at et igangsatt tiltak ikke skal fortsette etter at ungdommen har fylt 18 år, eller hvorfor det gis avslag på søknad om ettervern. På denne måten sikrer man at barneverntjenesten foretar en grundig vurdering av om etterverntiltak skal iverksettes, og at det blir foretatt en konkret og individuell vurdering i den enkelte sak.

Det er også igangsatt forskning som kan gi oss svar på hva ungdom har behov for i denne fasen.

.

• sikre og styrke barns rettigheter og aktivt følge opp anbefalingene fra FNs ekspertkomité

Norges 4. rapport til FN om oppfølging av barnekonvensjonen ble levert i februar 2008. I tråd med regjeringens vedtak av 13.07.07 om bedre overvåking av barnekonvensjonen blir det satt i verk flere tiltak. Det er igangsatt en uavhengig juridisk utredning for å belyse hvorvidt norsk lov på relevante områder tilfredsstiller barnekonvensjonens krav. Utredningen ventes ferdigstilt våren 2009. Det blir opprettet et dialogforum mellom Barne- og likestillingsdepartementet og ungdomsrepresentanter, et kontaktforum er opprettet mellom berørte departement, og det blir iverksatt opplærings- og informasjonstiltak. Det skal utvikles indikatorer som kan benyttes i vurderingen av om barns rettigheter blir ivaretatt.

.

• fremme likestilling i barnehage og grunnopplæringen

Det er utarbeidet en handlingsplan som skal bidra til et likestilt samfunn der alle får utnyttet sine evner og interesser, uavhengig av kjønn. Planen peker på at likestilling mellom kjønn skal ligge til grunn for all pedagogisk virksomhet i barnehage og grunnopplæring. Målet er ikke å få like mange menn og kvinner i alle yrker, men å bryte med de synlige og usynlige barrierene som hindrer jenter og gutter i å ta utradisjonelle valg.

I handlingsplanen har regjeringen satt som mål at læringsmiljøet i barnehage og grunnopplæring skal fremme likestilling mellom gutter og jenter. Det er også et mål at kjønnsbalanse i valg av utdanning og yrker skal bedres – med spesielt fokus på fag- og yrkesopplæring og rekruttering av jenter til realfag. I tillegg er det også et mål at kjønnsbalansen blant ansatte i barnehage og grunnopplæring skal bedres. Regjeringen vil videreføre målet om at 20 prosent av de ansatte i barnehagen skal være menn.

Hovedmålgruppene for handlingsplanen er skoleeiere, barnehageeiere, ledere og ansatte i barnehage, skole og lærebedrift, ansatte og studenter i lærerutdanninger og foreldre/foresatte.

Det er øremerket 6,6 millioner kroner i 2008 til tiltak innenfor handlingsplanen.

.

• styrke barns rettigheter etter samlivsbrudd

Et regjeringsoppnevnt utvalg har gått gjennom barnelovens bestemmelser om foreldre ansvar, fast bosted og samvær og foreslår flere lovendringer blant annet om samværsnormen. Innstillingen har vært på bred høring sommeren 2008 og vil bli fulgt opp gjennom stortingsmelding om menn, mannsroller og likestiling, og en egen lovproposisjon våren 2009. Regjeringen er opptatt av at barn skal få god kontakt med begge foreldre etter samlivsbrudd. Målsetningen er et likeverdig foreldreskap til barnets beste.

.

• regjeringen skal legge til rette for at barn og unge i økende grad blir hørt i saker som angår dem

Regjeringen satser på å øke kompetansen i det kommunale barnevernet når det gjelder barnesamtaler. BLD har startet opp kompetansenettstedet www.barnogbeslutninger.no, der verktøyet ”Barn og beslutninger” kan lastes ned. BLD er i gang med å utarbeide en veileder om samtaler med barn som skal følges av en instruerende og motiverende DVD. Veilederen skal gis ut i løpet av 2008. BLD er også i gang med å revidere Rutinehåndbok for barneverntjenesten i kommunene fra 2007.