Barnehager og kontantstøtte

Regjeringens mål er full barnehagedekning, lav pris og høy kvalitet. Regjeringen gjennomfører tidenes barnehagesatsing. Sterk vekst i barnehageutbyggingen i 2006 og 2007 gjør at målet om full barnehagedekning er innen rekkevidde.

I tillegg har regjeringen redusert maksimalprisen i barnehagene og vil holde maksimalprisen fast til målet om 1 750 kroner i måneden (2005-kroner) blir nådd.

Regjeringen har også bidratt til å øke kvaliteten i barnehagene ved å innføre ny rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, og opprettholde kravet om pedagogisk kompetanse. I tillegg har regjeringen økt satsingen på kompetanseutvikling i barnehagene og rekruttering. Etter mange år med omfattende utbygging av barnehageplasser og andre endringer i barnehagesektoren, ønsker regjeringen økt oppmerksomhet på kvalitet i barnehagen. Regjeringen vil derfor legge fram en stortingsmelding om kvalitet og innhold i barnehagene i 2009. En lovfestet rett til plass i barnehage vil bli innført fra samme år.

.

• sikre full barnehagedekning

I 2007 ble det etablert 18 000 nye heltidsplasser som ga plass til nærmere 14 900 flere barn i barnehage, den sterkeste veksten siden Barnehageforliket ble inngått i 2003. For å øke utbyggingstakten i barnehagesektoren innførte regjeringen i 2007 en særskilt tilskuddsordning til etablering av faste plasser i midlertidige lokaler. Satsen for tilskuddet ble mer enn doblet i 2008 for at kommunene lettere skal kunne nå målet om full barnehagedekning. I desember 2007 gjennomførte Kunnskapsdepartementet en sluttstatus for Barnehagekartet. Sluttstatus viste at 90 prosent av kommunene hadde barnehageplass til alle som søkte plass ved hovedopptaket i 2007. 249 815 barn fikk plass i barnehage, mens 3 916 barn fremdeles stod på venteliste. 77 prosent av barna på venteliste var bosatt i enten Oslo, Bergen, Bærum, Sandnes eller Ålesund. Disse kommunene hadde alle ved årsskiftet ventelister med mer enn 250 barn. Det ble i RNB for 2008 lagt bevilgningsmessig til rette for etablering av 18 000 nye barnehageplasser i 2008, i tråd med kommunenes planer for utbygging av nye barnehageplasser i 2008, jf. undersøkelse fra TNS Gallup. Gitt at kommunene gjennomfører sine utbyggingsplaner i 2008 er det grunn til å tro at kommunene vil kunne oppfylle en lovfestet rett til barnehageplass fra hovedopptaket i 2009.

.

• innføre maksimalpris på 2250 kroner per måned fra 1.januar 2006. Maksimalpris på 1750 kroner (2005-kroner) innføres når full barnehagedekning er nådd senest ved utgangen av 2007

Foreldrebetalingen ble redusert fra 1. januar 2006 til 2 250 kroner, noe som kostet om lag 1 milliard kroner. I 2008 ble prisen videreført på samme nominelle nivå som i 2007 dvs. 2 330 kroner per måned. Regjeringen vil f.o.m. 2009 fryse maksimalprisen frem til målet om redusert maksimalpris trinn to, 1 750 kroner (2005-kroner) per måned, er nådd. Inkludert den foreslåtte reduksjonen i 2009 har prisen for en barnehageplass blitt redusert reelt med vel 855 kroner per måned, eller 27 prosent, siden denne regjeringen overtok.

For 2008 ble fradrag for pass og stell av barn økt fra 5000 kroner til 15 000 kroner for hvert barn utover det første. Dette har bidratt til å redusere utgiftene til barnepass for familier med to barn i bl.a. barnehage/ skolefritidsordning med inntil 255 kroner per måned eller 2800 kroner på årsbasis.

.

• innføre en lovfestet rett til plass i barnehage når full barnehagedekning er nådd

Stortinget vedtok våren 2008, etter ønske fra regjeringen en lovendring som gir barn en lovfestet rett til plass i barnehage. Den lovfestede retten til plass vil tre i kraft fra 2009. Retten innebærer at barn som har fylt ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har rett til barnehageplass fra august samme år.

.

• sikre tilstrekkelig og forutsigbar finansiering av barnehager slik at utbyggere vet hva de har å holde seg til. Inntil full dekning er nådd skal det fortsatt være øremerkede statstilskudd

Innlemming av barnehagetilskudd i kommunenes rammetilskudd vil skje fra 2011, dvs. at alle de statlige tilskuddsordningene videreføres fram t.o.m. 2010. Som følge av innlemmingen i 2011, vil finansieringsordningen for ikke-kommunale barnehager endres, jf. Ot.prp. nr. 57 (2007-2008).

.

• staten skal fullfinansiere lavere maksimalpris og utbygging av nye barnehageplasser

Regjeringen har finansiert lavere maksimalpris og utbygging av nye barnehageplasser. Bevilgningene til barnehager økes reelt med 1,8 milliarder kroner i 2009.

.

• ha en tiltaksplan for å øke antall førskolelærere i barnehagene

KD la i juni 2007 fram ”Strategi for rekruttering av førskolelærere til barnehagen 2007-2011”. Departementet skal utarbeide årlige tiltaksplaner. I 2008 ble antall studieplasser i førskolelærerutdanningen økt med 125 plasser. I tillegg er det satt i gang arbeidsplassbasert førskolelærerutdanning for assistenter og videreutdanning i barnehagepedagogikk for personer med annen pedagogisk utdanning. Regjeringen styrker satsingen på rekruttering av førskolelærere, og foreslår en økning i bevilgningen med 15 millioner kroner i 2009. Midlene skal finansiere 150 nye studieplasser i førskolelærerutdanningen. 150 studieplasser i ettårig videreutdanning i barnehagepedagogikk på deltid for personer med annen pedagogisk utdanningen og en utvidelse av tilbudet med arbeidsplassrelatert førskolelærerutdanning rettet mot blant annet assistenter.

.

• opprettholde krav om pedagogisk kompetanse blant ledelse og ansatte i barnehagene

Ny barnehagelov iverksatt fra 1. januar 2006 opprettholder kravene om pedagogisk kompetanse blant barnehageansatte. Det er nødvendig å øke kompetansen i barnehagesektoren, derfor ble ”Strategi for kompetanseutvikling i barnehagesektoren” lagt frem våren 2007. De tre siste årene er det brukt over 60 millioner kroner årlig til kompetansetiltak og rekrutteringstiltak i barnehagesektoren.

.

• sørge for at barn som har særlig behov for barnehageplass får det

Ny barnehagelov iverksatt fra 1. januar 2006 viderefører at barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak, og tilskuddsordningen for barn med nedsatt funksjonsevne bidrar til at disse barna får tilrettelagt forholdene i barnehagen. I tillegg fikk barn som får hjelp fra barnevernet, også rett til prioritet ved opptak.

Det er innført en ordning med gratis kjernetid i barnehage, som innebærer at det åpnes for at barn får adgang til et minimumstilbud i barnehage uavhengig av familiens økonomi ved at staten fullfinansierer noen timers opphold per dag (i dag 4 timer per dag, 20 timer per uke). Dagens ordning med gratis kjernetid omfatter fire- og femåringer i de fire bydelene i Groruddalen og bydel Søndre Nordstrand i Oslo. Ordningen har en ramme på 50 mill. kroner i 2008 og er administrert av Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

.

• opprettholde areal- og bemanningsnormer

Ny barnehagelov iverksatt fra 1. januar 2006 viderefører den veiledende arealnormen og den pedagogiske normen.

.

• når full barnehagedekning er oppnådd, og tidligst i 2008, skal kontantstøtten legges om. Ut perioden vil vi beholde en begrenset kontantstøtteordning for ett- og toåringer

Kontantstøtten for ett- og toåringer er beholdt ut perioden.